专家谈成都新局交通先行:设施不完善产业转移难

作者: 采集侠 分类: 188bet官网 发布时间: 2018-07-05 20:58

中国新闻周刊第650期封面报道。

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  成都新局

  治理现代化的城市实验

  继十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”之后,2月17日,习近平总书记在中央党校再次向来自全国省部级主要领导干部系统阐述“国家治理体系和治理能力现代化”这一现代政治的核心理念。

  全国两会前夕,习近平的重要阐释不仅为两会预热,也为新一轮全面深化改革进行指引。习近平说,中国国家治理体系需要改进和完善,但怎么改、怎么完善,“我们要有主张、有定力”。

  在政情观察者看来,治理体系和治理能力两个“现代化”的提出,意味着中共执政理念由“管治到管理再到治理”的清晰转型。对地方的主要施政者,中共高层更看重具体落实和执政智慧。如习近平强调,制定出一个好文件,只是万里长征走完了第一步,关键还在于落实文件。“要防止一知半解、断章取义、生搬硬套”。

  地方治理作为国家治理的重要组成部分,治理体系是否科学完备、治理能力高低好坏,直接影响着国家治理体系效能的发挥和治理能力的提升。从这一维度上看,制度体系属于顶层设计,而执行能力重在地方。

  实现治理现代化除了顶层设计,还需要抓好地方创新探索。寻求“国家治理现代化”在地方实践上的落实,或将成为2014年中国地方政府新一轮改革的热点。

  在中国的政治经济版图里,成都向来是改革热点地区之一。自2011年实施“五大兴市战略”以来,成都经济总量及活力均快速增长,全市地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额以及出口总额等主要经济指标,在全国副省级城市中都名列前茅。

  突出问题导向,坚持“问题倒逼改革”的逻辑,是成都决策层创新谋划成都发展的鲜明特点,也成了成都市城市治理思维转变的端始。

  十八届三中全会提出,改革的核心是要进一步处理好政府和市场关系,对于地方政府来说,这也恰恰是一对最难平衡的关系哲学。成都试图将这一关系处理渗透在经济运动的每一个环节中,而政府作为着力点在于,如何推动市场在资源配置中更好起作用,这体现在“五大兴市战略”的决策及实施中,也体现在一个西部中心城市向外向型和国际化城市转型的努力上。

  全面改革的成都考量

  这座贴有“国际化、现代化”发展标签的中国内陆开放城市,不仅成为中国西部发展的风向标,更在城市发展理念上进行着新的探索

  本刊记者/席志刚 (发自成都)

  2014年,被称为中国全面深化改革“元年”,恰好也是成都“五大兴市战略”实施关键年。

  2月24日至25日,全国两会召开前夕,中共成都市委举行十二届三次全会,在明确了深入实施“改革创新、转型升级”总体战略之后,首先将此前提出的“五大兴市战略”进行了“提升”。

  全会明确,为顺应中央和省委最新要求、发展形势最新变化以及群众最新期待,市委决定对“五大兴市战略”进行完善和提升,把“产业倍增”战略完善为“产业升级”战略,把“三圈一体”战略调整为“统筹城乡”战略,并对“五大兴市战略”的内涵进行丰富充实。

  此前2011年底,中共成都市委十一届九次全会上,成都将“交通先行”“产业倍增”“立城优城”“三圈一体”“全域开放”列为“五大兴市战略”,以打造“西部经济核心增长极”。

  最新的调整透露出成都全面深化改革的明确信号,继2013年成为全国首个整体实现县域义务教育基本均衡发展的副省级城市和国家首批智慧城市试点示范城市后,成都有了新盘算。成都有意在接下来的全面深化改革领域发挥“成都优势”,打破“西部宿命”论。

  构建新坐标系

  “据成都市统计局最新数据显示,2013年成都实现地区生产总值(GDP)9108.9亿元,比上年增长10.2%。工业生产实现较快增长,完成规模以上增加值2917.6亿元,增长13.4%,在副省级城市居第二位。

  这是全国为数不多的增长达2位数的副省级城市。在全球经济形势复杂严峻,中国宏观经济下行压力较大背景下,成都获此成绩,着实不易。

  但成都对自己的GDP增长格外低调,他们更希望探寻经济成功的密码。“五大兴市战略可谓功不可没。”成都市委全面深化改革领导小组办公室常务副主任徐刚告诉《中国新闻周刊》,“五大兴市战略”对成都而言,颇为及时,是成都逆势成长的动力源。

  不仅如此,自实施“五大兴市战略”以来,成都各项经济指标在全国副省级城市中进一步凸显出领先发展的势头。

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